新能源汽车：三方面发力推动产业行稳致远

目前，新能源汽车已成为全球汽车产业转型发展的主要方向和促进未来世界经济持续增长的重要引擎。近年来，在国家政策的扶持之下，我国新能源汽车产业呈现快速发展态势，技术水平显著提升、产业体系日趋完善，企业竞争力大幅增强，产销量和保有量连续多年居世界首位，已经成为引领世界汽车产业转型的重要力量。

今年的政府工作报告提出，坚定实施扩大内需战略，2万亿元用于扩大消费和投资等，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，包括建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

这无疑为新能源汽车产业注入了一针强心剂。因为自今年疫情发生以来，新能源汽车和传统汽车一样，产销受到了很大影响。全国两会期间，代表委员围绕政府工作报告，立足产业、关注民生，为推动经济发展新常态下我国新能源汽车产业的发展积极建言献策。他们一致认为，应主要在供给侧、需求侧和使用侧三方面继续发力，促进新能源汽车产业健康稳定发展。

从供给侧加大研发力度，助力产业升级。新能源汽车的核心技术体现在电动化和智能化，而电动化和智能化融合是新能源汽车发展的方向和重要突破口。一方面，政府相关部门需加大对企业电动化和智能化核心技术，特别是底层核心技术研发的资金补助、高端人才引进支持等政策措施力度。另一方面，企业也要因势利导，深化供给侧改革，注重加强自身造血能力，加大智能科技研发，提升产品品质，打造有核心竞争力的技术。

从需求侧落实财税政策，扩大消费需求。国内新能源车企尚未具备完全市场化条件，尤其在疫情发生后，新能源汽车行业受到不小的冲击，延长补贴变得尤为迫切。车企希望国家延长国补政策退坡时间，加快资金结算；给予金融、税费及资金支持；大力推进公共服务领域更多使用新能源汽车，比如执法车、物流车、环卫车、公交车、出租车等；地方政府应结合实际给予车企或终端消费者一定比例的补贴，提高新能源汽车性价比；推出换电模式，大幅度提高城市空间利用率，同时使新能源汽车的价格下降，刺激消费者的购买意愿。

从使用侧改善体验环境，加大基础设施建设。当下新能源汽车发展中还存在充电等基础设施建设不完善、维护不到位等问题。要想解决这些问题，需继续加大充换电基础设施建设，鼓励各类充换电设施实现互联互通，如在“新基建”方面，加大对充电基础设施建设的政策支持力度，加快对居民小区充电设施的顶层规划布局。此外，还应鼓励地方政府针对新能源汽车的使用，减免私人新能源乘用车低谷充电费、停车费和服务费，开放政府机关涉外单位自用停车场，改善新能源使用环境，为使用者提供更加便利的体验。

代表委员坚信，疫情对我国新能源汽车产业发生的影响是阶段性的，产业长期向好的发展态势并没有改变。在中央及地方政府一揽子扶持政策下，新能源汽车企业将继续发挥自身核心领域的技术与模式创新优势，加速产业升级。我国新能源汽车产业必将行稳致远。

全国人大代表，江苏悦达集团党委书记、董事局主席王连春：

鼓励企业加大研发投入

全国人大代表，江苏悦达集团党委书记、董事局主席王连春建议，鼓励企业增加研发投入，提升产品品质；建议政府设立汽车产业转型升级发展基金，对研发新能源、智能网联等新技术，给予研发项目资金补助和研发资金贴息支持。

他建议，国家部委复工复产政策中涉及汽车行业的相关政策要出台更多具体的配套政策，便于政策真正落地实施。例如在新能源汽车方面，推动各地区按规定将地方资金支持范围从购置环节向运营环节转变，重点支持用于城市公交、公务用车等领域。

王连春还建议，进一步优化新能源汽车消费环境。地方政府结合实际给予车企或终端消费者一定比例的补贴，提高新能源汽车性价比。“新基建”方面加大对充电基础设施建设的政策支持力度，加快对居民小区充电设施的顶层规划布局。健全和完善新能源汽车残值评估标准和体系，推动新能源二手车市场健康发展，为消费者解除后顾之忧。

全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司创始人兼董事长方运舟：

给予新能源汽车专项研发资金支持

全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司创始人兼董事长方运舟建议，国家需要从顶层设计层面加大支持力度，从政策层面加以完善和引导，研究出台专门针对新能源汽车的一揽子支持政策，加快推动新能源汽车普及。

为进一步促进新能源汽车健康稳定的发展，方运舟建议，应延长国补政策退坡时间，加快资金结算；给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级；大力推进对公市场使用新能源汽车；放开城市新能源汽车限购指标或者限行，支持新能源汽车下乡，拓宽农村市场；在高速路收费、停车、电价以及路权等问题上，给新能源汽车一些优惠；在国家补贴和金融政策上给予一些支持。

针对当下新能源发展中还存在充电等基础设施建设不完善、充电桩的维护不到位，部分地区出现“故障桩”、“僵尸桩”等问题，方运舟建议，要支持新能源汽车稳定发展，必须打破充电基础设施的制约。

全国人大代表、重庆小康工业集团股份有限公司董事长张兴海：

培育电动化和智能化核心技术

全国人大代表、重庆小康工业集团股份有限公司董事长张兴海建议从以下四方面着手，支持新能源汽车的发展。

一是新能源汽车免征购置税和购置补贴政策，继续延长至2025年，充分激发内需潜能，增强企业信心，让企业吃下定心丸。

二是政府相关部门加大对企业电动化和智能化核心技术，特别是底层核心技术研发的资金补助、高端人才引进支持等政策措施力度。

三是国家出台统一政策，要求各地方在限行限购、共享、路权等方面，应对所有符合我国规定的新能源汽车一视同仁。

四是团体标准《新能源乘用车二手车鉴定评估技术规范》尽快出台，通过标准的确立，推动二手新能源汽车保值率上升，让消费者更加放心地购买新能源汽车，推动新能源汽车相对科学地发展。

全国人大代表、重庆长安汽车股份有限公司总裁朱华荣：

激发消费新能源汽车动力

全国人大代表、重庆长安汽车股份有限公司总裁朱华荣建议，审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向。重新制定新能源汽车的计划量；研究新能源汽车产业链宏观调控机制，杜绝行业乱象，规范新能源发展；完善双积分政策可操作性，促进行业健康发展；制定公共领域的新能源汽车占比。

他建议，改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力。减免私人新能源乘用车低谷充电费；减免私人新能源乘用车充电停车费和服务费；鼓励私人充电桩对外共享；开放政府机关涉外单位自用停车场；给予纯电动物流车开放全天候路权；进一步破除影响新能源汽车发展的地方保护政策。

他还呼吁，继续加大对使用新能源车的鼓励。大力推动新能源汽车下乡；强力推动公共用车、公务用车全面新能源化；构建公务用车出行平台。

全国人大代表，奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃：

推动新能源汽车“再制造再利用”

全国人大代表，奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃表示，新能源汽车平均三年就有较大的技术突破，实际行驶寿命15万公里就面临淘汰与报废，而其基础核心零部件系统仍具有很高的重复再使用价值。

他建议国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业；出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售；允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。

尹同跃认为，通过“再制造再利用”，制造企业有能力投入更多精力进行新产品研发和设计，形成良性循环，对推动我国制造业的产业结构调整、产品更新换代、技术进步和人员素质提高十分有利。

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪：

构建新能源汽车发展的产业集群

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪建议加快“粤港澳大湾区”新能源汽车产业集群建设。他表示，“粤港澳大湾区”作为中国经济活力和创新能力最强的区域之一，有着较为完善的新能源汽车产业链条，以及较强的人才集聚能力和市场消费能力，建议抓住新能源汽车和“粤港澳大湾区”发展机遇，推动新能源汽车产业高效发展。

发展新能源汽车，曾庆洪建议从顶层设计上对于发展潜力较大的地区，如粤港澳地区做好科学规划布局，构建产业集群，严格新建企业投资项目管理，防范盲目布点和低水平重复建设；编制关键零部件产业中长期发展专项规划，构建更加完备的汽车零部件再制造体系。建议构建新能源汽车发展的产业集群，通过创新驱动（创新资源和人才吸引）、重点项目（智能汽车产业园）、龙头企业带动产业升级、鼓励企业强强联合等，通过产业集群带动相关产业的迅速发展。

全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊：

以产融创新结合为产业链赋能

全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊建议，我国新能源汽车产业亟须通过产融结合新模式，对动力电池的全生命周期成本和价值进行重构优化，从而真正激活电池产业链，解决当前电池成本过高、消费市场疲软等关键难点，在解决当前电池成本过高、消费市场疲软等关键难点的同时，也为加速动力电池产业闭环发展、迎接能源革命打下坚实基础。

在具体建议方面，徐和谊首先建议政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值。其次，他建议加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能。最后，他建议加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。

徐和谊认为，中国新能源汽车产业已进入关键发展阶段，产融结合新模式将为新能源汽车产业找到新的可持续发展路径，确保产业健康平稳发展。